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中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、前言
隨著國際化的不斷發(fā)展,國際工程項目風(fēng)險管理問題引起了人們的重視。國際工程項目風(fēng)險管理貫穿于項目的各個階段,國際工程承包是一項高風(fēng)險的行業(yè),風(fēng)險越大管理難度也就越大,因此,我們要提高國際工程項目的風(fēng)險管理能力,以確保項目的順利進(jìn)行。
二、概述
工程項目風(fēng)險是客觀存在的,它是工程風(fēng)險、業(yè)主資信風(fēng)險、外界環(huán)境風(fēng)險的集中反映和體現(xiàn)。風(fēng)險程度因工程項目合同的復(fù)雜性,工程項目大小以及工期的不同而有差異,工程項目風(fēng)險是項目合同雙方必須共同承擔(dān)的。在現(xiàn)代工程項目管理中,項目風(fēng)險的管理和控制已成為研究的熱點之一。
在國際工程承包中,由于國際承包工程項目規(guī)模大、周期長和復(fù)雜性高等特點,在實施過程中存在著許多錯綜復(fù)雜的不確定因素,往往具有更大的風(fēng)險。國際工程風(fēng)險的特征是風(fēng)險產(chǎn)生的隨機(jī)性及風(fēng)險活動持續(xù)時間內(nèi)風(fēng)險損失的隨機(jī)性,國際工程風(fēng)險從項目開始到竣工,甚至延續(xù)到竣工后。在國際工程承包領(lǐng)域,風(fēng)險常常是項目失敗的主要原因之一,國際工程承包項目的風(fēng)險管理,是項目管理者對潛在的意外損失進(jìn)行辨識、評估、預(yù)防和控制的過程,是對項目目標(biāo)的主動控制,風(fēng)險管理和目標(biāo)控制是國際工程項目管理的兩大基礎(chǔ)。
三、國際工程項目風(fēng)險管理框架
項目風(fēng)險管理以最新的2009年ISO國際風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)ISO31000體系為基本框架和美國綜合審計委員會的企業(yè)風(fēng)險管理與內(nèi)控為結(jié)構(gòu),其實施流程是一個全方位、全員參與和提供反饋的持續(xù)改進(jìn)的風(fēng)險管理模型。它突出持續(xù)完善、不斷創(chuàng)新、反饋溝通與審核監(jiān)控四個循環(huán)反復(fù)的步驟,結(jié)合國際工程項目特點,風(fēng)險管理總體框架如圖1所示。
圖1風(fēng)險管理總體框架圖
在國際工程項目中實施風(fēng)險管理的基本條件是企業(yè)級和項目級層面都要在風(fēng)險管理的總體框架和支撐下建立相關(guān)的風(fēng)險管理機(jī)制與體系。
1、企業(yè)級風(fēng)險管理
企業(yè)級風(fēng)險管理是通過設(shè)立三道防線的管理與控制實現(xiàn)的,具體流程與功能如圖2所示。
企業(yè)級風(fēng)險管理與項目級風(fēng)險管理的關(guān)系是參與支持和監(jiān)督控制的職能。
圖2企業(yè)級風(fēng)險管理具體流程與功能
2、項目風(fēng)險辨識和風(fēng)險分析
從理論與實踐方面看,風(fēng)險辨識和風(fēng)險分析已經(jīng)建立了系統(tǒng)的過程,即從系統(tǒng)的角度認(rèn)識和理解項目風(fēng)險,從系統(tǒng)的角度管理風(fēng)險。對于國際工程項目,風(fēng)險辨識和風(fēng)險分析工作主要包括成立工作機(jī)構(gòu)、建立工作團(tuán)隊并確定咨詢專家和機(jī)構(gòu)、明確風(fēng)險識別目標(biāo)、收集相關(guān)資料、評估風(fēng)險形勢以及識別主要的風(fēng)險來源等步驟。在工作啟動之后首先要掌握與項目相關(guān)的信息,如產(chǎn)品描述、歷史資料等,作為風(fēng)險辨識的依據(jù)。同時在查表法、德爾菲法、SWOT等風(fēng)險辨識技術(shù)與工具的基礎(chǔ)上,按照風(fēng)險辨識過程辨識并分析風(fēng)險,得出最終的結(jié)果。風(fēng)險辨識是風(fēng)險分析的基礎(chǔ),決定了項目的風(fēng)險管理效果,對于國際工程等大型項目,其過程及主要活動如圖3所示。
圖3項目風(fēng)險辨識過程示意圖
四、案例分析
1、案例項目――德國某電廠工程概況
該項目的業(yè)主是總部位于美國得克薩斯州的電力供用商TXU公司,它是美國得克薩斯州最大的一家電力公司,總裝機(jī)容量超過18300MW,其中燃煤機(jī)組的總裝機(jī)容量超過了5837MW。該公司籌建11座火電項目,其中柏克德(Bechte1)中國公司承包了8個,我國某公司(下文稱A公司)取得了其中4個(4臺機(jī)組)的鋼結(jié)構(gòu)加工制作分包。每臺機(jī)組的鋼結(jié)構(gòu)量約15000t,主要包括鍋爐框架、汽機(jī)房、煤倉間及空氣預(yù)熱器等部分的鋼結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)形式主要有:鋼柱、梁、支撐及平臺等,總合同金額約8億元人民幣。
整個項目由柏克德(Bechte1)中國公司總包,A公司為分包單位。合同的條款及相關(guān)規(guī)范皆由柏克德(Bechte1)中國公司一手包辦,合同的簽訂雙方是A公司與TXU公司,柏克德(Bechte1)中國公司承諾在開工半年之后再與A公司簽訂正式合同。而就在這半年之內(nèi)A公司被通知取消合同,但是,A公司為了履行合同已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作,如大約采購了1億元人民幣的原材料、技術(shù)準(zhǔn)備、車間部分設(shè)備改造及對管理人員和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)等,這對我國A公司造成重大損失。
2、風(fēng)險評估
(1)A公司在此之前已經(jīng)成功承包了很多與此類似的國際工程項目,又樂觀地估計該項目順利進(jìn)行下去會有豐厚盈利,忽視了盈利背后的巨大風(fēng)險。雖然在了解德國的政治、經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)狀態(tài)的基礎(chǔ)上,對國別風(fēng)險的評估過程采用了調(diào)查和專家打分法,風(fēng)險打分匯總之后顯示,該項目的國別風(fēng)險可以接受,但是最終造成合同中止的風(fēng)險就是源自于國別風(fēng)險。
在接觸到該項目之后,A公司對政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、合同風(fēng)險等相關(guān)風(fēng)險僅進(jìn)行了初步分析,隨即就與TXU公司簽訂了合同。然而,TXU公司于2007年2月26日向外界宣布,同意以320美元的價格出售給Kohlberg KravisRoberts得克薩斯太平洋集團(tuán)領(lǐng)銜的私人股本收購集團(tuán)(這是歷史上規(guī)模較大的私人股本交易),新的業(yè)主不同意繼續(xù)這個項目,導(dǎo)致合同中止。在此之后,A公司也間接了解到該項目承建的火力發(fā)電廠當(dāng)時沒有通過環(huán)境評估。也因為TXU公司計劃建設(shè)11座燃煤發(fā)電廠,一直是環(huán)保團(tuán)體攻擊的對象。在這個時候,TXU公司已經(jīng)面臨被收購的前景,而A公司沒有認(rèn)真分析此種情況,沒有對相關(guān)風(fēng)險做進(jìn)一步分析,直接導(dǎo)致了后來的巨大損失。
(2)在招標(biāo)投標(biāo)及合同簽訂過程中同樣存在重
大風(fēng)險。該項目合同發(fā)包方為柏克德中國公司,合同的條款及相關(guān)規(guī)范皆由柏克德中國公司一手包辦。然而,合同的簽訂雙方卻是A公司與TXU公司,為什么A公司不是與發(fā)包方直接簽訂合同,而是與業(yè)主簽訂呢?這是因為A公司了解到,柏克德中國公司作為管理公司,負(fù)責(zé)所有項目管理,包括聯(lián)系分包與承包單位、合同商務(wù)談判、技術(shù)談判及施工過程管理等,起到代業(yè)主管理的作用,但承包商都需要和業(yè)主直接簽訂合同;加之柏克德中國公司承諾在開工半年之后與我國承包公司簽訂正式合同,并且A公司在對工程費(fèi)用和收益風(fēng)險辨識與分析之后認(rèn)為此項目的盈利空間較大,于是與業(yè)主訂立了合同。但是,這樣做也使A公司作為分包單位幾乎承擔(dān)了項目的所有風(fēng)險,成為造成公司經(jīng)濟(jì)損失的另一直接原因。
3、結(jié)果分析
柏克德中國公司成功地將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了A公司,在這個項目的實施過程中,A公司管理人員暴露出的一大問題就是風(fēng)險意識不強(qiáng)。在承包國際工程的時候,依然習(xí)慣于獲得有限的信息之后運(yùn)用經(jīng)驗判斷是否承包此工程項目,這是導(dǎo)致最終不良后果的根本原因。
五、風(fēng)險的防范與應(yīng)對
1、增強(qiáng)項目風(fēng)險觀念。首先,要增強(qiáng)戰(zhàn)略性觀念,從整體角度來防范風(fēng)險;其次,增強(qiáng)階段性觀念,針對工程項目周期內(nèi)每一階段風(fēng)險的特點,進(jìn)行風(fēng)險管理;最后,還要增強(qiáng)系統(tǒng)性觀念,從整體上對風(fēng)險進(jìn)行把握,從變化中抓住風(fēng)險的發(fā)展趨勢。
2、加強(qiáng)相關(guān)立法和合同管理。工程合同是工程項目風(fēng)險管理的主要法律文件依據(jù)。工程項目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識,學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款,對工程項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。
3、熟悉、遵守國際規(guī)則,按照國際規(guī)則辦事,參與到國際競爭之中。熟悉和掌握國際市場狀況和動態(tài),了解和掌握FIDIC合同條款,按照國際慣例對工程項目及項目風(fēng)險進(jìn)行管理;充分利用FIDIC條款中關(guān)于保險條款的規(guī)定,最大限度地減少失誤和經(jīng)濟(jì)損失;學(xué)會按國際慣例解決項目承包中的爭議問題,做好索賠工作。
六、建議
在國際工程項目的開發(fā)中,風(fēng)險管理十分重要,應(yīng)該引起足夠的重視。在項目開發(fā)的初期,應(yīng)充分對項目可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行分析并評估,并將結(jié)果作為項目實施可行性的一個重要部分,并采取有效且具有針對性的措施,以最大限度地降低風(fēng)險,提高項目成功率。
七、結(jié)束語
國際工程項目風(fēng)險管理是個復(fù)雜的工程,我們要根據(jù)實際情況,合理的處理國際工程項目風(fēng)險管理問題。
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
我國地處多山的地帶,山嶺和高原面積占全國土地面積70%以上。隨著改革開放的進(jìn)一步深入,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,我國的交通事業(yè)獲得了飛速的發(fā)展。在山嶺間修筑公路隧道等工程已成為交通網(wǎng)絡(luò)的重要構(gòu)成,受到穿越地質(zhì)條件的影響,山嶺隧道的施工難度加大,存在很多不確定因素,導(dǎo)致山嶺隧道施工存在巨大風(fēng)險。隨著工程規(guī)模的加大,山嶺隧道施工的技術(shù)與安全管理等研究工作沒有跟上實際施工的需要,再加上缺少山嶺隧道施工風(fēng)險的科學(xué)認(rèn)識,缺少風(fēng)險的合理控制,很多不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理方式等因素,都使山嶺隧道施工中安全事故頻繁發(fā)生。
一、隧道施工安全風(fēng)險與現(xiàn)場管理的目的與意義
1、實現(xiàn)科學(xué)化管理
進(jìn)行安全風(fēng)險研究的目的就是為了施工現(xiàn)場服務(wù),施工現(xiàn)場的安全管理也有一定的依據(jù),而施工管理人員一定要學(xué)會風(fēng)險的識別,學(xué)會評價風(fēng)險,才能管理風(fēng)險,將風(fēng)險的損失減到最低,對風(fēng)險做出有效的控制。可見,對安全風(fēng)險與現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)化的管理,對工程項目來說,具有十分重要的意義[1]。
2、利于減少工程事故發(fā)生
在山嶺隧道中進(jìn)行工程項目的施工,實現(xiàn)特殊施工工藝,很多因素都會影響隧道施工的安全,主要為以下幾種:
(1)在山嶺隧道中,因為隧道邊壁限制,由于隧道內(nèi)的空氣質(zhì)量較差,而且照明條件不好,實際的空氣能見度不高,在施工時產(chǎn)生的噪音很大,導(dǎo)致隧道中開展作業(yè)一旦發(fā)生了事故,就很難迅速的完成輸散工作。
(2)山嶺隧道的地質(zhì)條件十分復(fù)雜,在施工中很容易遭遇險情,很多隧道施工在施工前都沒有準(zhǔn)備齊全地質(zhì)資料,使隧道的勘測和施工危險大大增加。資料不準(zhǔn)確就會使隧道施工中發(fā)生塌方和變形,甚至發(fā)生巖爆和涌水等情況,嚴(yán)重時會造成人員的傷亡[2]。
(3)山嶺隧道開挖時會破壞原有巖體整體結(jié)構(gòu),使圍巖平衡被打破,影響了原有建筑物,隧道開挖還會破壞植被,使生態(tài)環(huán)境在短時期內(nèi)很難恢復(fù)原狀。
(4)山嶺隧道施工的環(huán)境都是特定的,施工周期比普通工程長,施工周期最少一年,周期長的達(dá)到幾年,有的工程會建設(shè)十幾年,所以,建設(shè)環(huán)境存在很大的不確定性,使原材料的供應(yīng)和施工機(jī)械、設(shè)備都會受到物價的影響而產(chǎn)生變化,使工程造價受到影響,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
(5)山嶺隧道工程的建設(shè)會涉及到多個單位與部門,由于造成的社會影響會較大,相對的,社會風(fēng)險也會很大。隨著我國隧道工程施工項目的增加,工程事故頻繁發(fā)生,事故造成的社會危害逐年增大[3]。
二、隧道施工安全風(fēng)險與現(xiàn)場管理分析
1、施工現(xiàn)場安全風(fēng)險和事故的管理
(1)風(fēng)險類型的成因和危害的程度
山嶺隧道施工的現(xiàn)場安全風(fēng)險包括了坍塌、涌水、爆炸和高空墜落及火災(zāi)等。選取風(fēng)險因素,進(jìn)行隧道風(fēng)險和安全管理的評估,對山嶺隧道施工安全風(fēng)險與現(xiàn)場管理中風(fēng)險和事故的成因、危害的程度分析如以下幾方面內(nèi)容:
隧道安全風(fēng)險的成因:坍塌,施工現(xiàn)場的臺架失穩(wěn)會造成坍塌。危害的程度,施工現(xiàn)場的臺架剛度如果不足,在使用很長時間后,就會失穩(wěn)而發(fā)生坍塌;涌水突泥,施工現(xiàn)場的掌子面會出現(xiàn)涌水和突泥,地質(zhì)探測和超前地質(zhì)的預(yù)報如果不及時,不準(zhǔn)確,就會遇到涌水和突泥,導(dǎo)致涌水與突泥等事故;火藥爆炸,施工現(xiàn)場的火工品會發(fā)生爆炸,施工中多用乳化炸藥與電雷管,現(xiàn)場如果管理不當(dāng),就會由靜電等原因引發(fā)施工現(xiàn)場的火工品爆炸;高處墜落,施工現(xiàn)場的工作人員會在臺架高處墜落,因為臺架缺少安全防護(hù),工作人員未正確應(yīng)用防護(hù)的工具,工作時間過長,注意力不集中等原因,都會使工作人員發(fā)生高空墜落;火災(zāi),施工現(xiàn)場材料和物資會發(fā)生火災(zāi),施工現(xiàn)場的易燃品如果操作不當(dāng)就會發(fā)生火災(zāi)等。
(2)風(fēng)險源的控制
施工現(xiàn)場的管理人員要按照風(fēng)險的清單進(jìn)行施工現(xiàn)場危險源的定期排查,進(jìn)行崗位培訓(xùn)與教育,幫助管理人員更快了解崗位安全的重要性,工期內(nèi)根據(jù)操作的規(guī)程,防止違章作業(yè)產(chǎn)生。對于可以辨識危險源要制定好目標(biāo)與管理方案,建立起危險源的控制程序和應(yīng)急預(yù)案。按照危險源,進(jìn)行重大危險源的公示,可以使施工人員在山嶺隧道施工中加強(qiáng)風(fēng)險事故的預(yù)防能力[4]。
按照山嶺隧道施工的地質(zhì)特點,分析施工中的安全風(fēng)險,進(jìn)行安全風(fēng)險的評價,對安全體系進(jìn)行構(gòu)建。對隧道地質(zhì)情況和隧道進(jìn)行認(rèn)真分析,做出隧道施工的風(fēng)險清單,可以了解隧道施工的風(fēng)險與注意的一些問題。隧道的塌方和涌水、突泥等危險以一些簡單的措施進(jìn)行控制。對施工現(xiàn)場管理中不合理的情況進(jìn)一步確定,才能防止事故風(fēng)險的形成,防止事故的發(fā)生,分析可能發(fā)生事故類型與危害程度,有針對性制定安全事故的應(yīng)急體系。通過信息的傳遞,對隧道進(jìn)行安全監(jiān)控,對預(yù)警信息處理進(jìn)行分析,完善施工現(xiàn)場的安全管理控制與救援工作[5]。
(3)建立安全動態(tài)的管理模型
對施工現(xiàn)場的安全管理資料進(jìn)行收集,建立起完善的、系統(tǒng)的、可操作的隧道工程風(fēng)險動態(tài)模型。因子和評價方法都是從綜合隧道的施工現(xiàn)場和專家經(jīng)驗、理論分析中形成,有著科學(xué)性、合理性和全面性等特點。
隧道施工現(xiàn)場安全動態(tài)的管理模型的體系并不完整,在經(jīng)驗、局部和單一等階段存在一些問題,但是,施工現(xiàn)場安全動態(tài)的管理方法與手段等劃分的原理具有很強(qiáng)的借鑒意義。可以在隧道施工的風(fēng)險動態(tài)管理體系中,掌握最新風(fēng)險的研究資料,而且施工現(xiàn)場一定要及時的、經(jīng)常的進(jìn)行山嶺隧道各方面的風(fēng)險信息,以表格的形式,做出風(fēng)險的詳細(xì)記錄,而施工現(xiàn)場也要更新風(fēng)險信息,才能方便施工隊伍,更好的了解隧道內(nèi)某區(qū)域的風(fēng)險情況,及時做好各種預(yù)防工作。
(4)做好施工現(xiàn)場的安全動態(tài)指標(biāo)評價
要對山嶺隧道的風(fēng)險清單進(jìn)行分析,對隧道中發(fā)生的塌方與涌水突泥等風(fēng)險,都要研究施工現(xiàn)場的圍巖結(jié)構(gòu),研究對隧道施工有可能會產(chǎn)生的影響,帶來哪些麻煩,以隧道的塌方、涌水和近水平圍巖進(jìn)行分析,從而建立起施工現(xiàn)場的安全動態(tài)指標(biāo)評價。
(5)現(xiàn)場指揮的結(jié)構(gòu)體系
山嶺隧道施工的安全風(fēng)險在現(xiàn)場指揮結(jié)構(gòu)體系上,大多形同虛設(shè)。當(dāng)隧道出現(xiàn)風(fēng)險事故時,根本不能及時處理,使風(fēng)險的損失加大。任何風(fēng)險都需要進(jìn)行規(guī)避,才能降低事故的發(fā)生率,所以,隧道施工的現(xiàn)場需要具備應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和組織隧道的施工安全預(yù)防與應(yīng)急。根據(jù)項目具體情況,設(shè)立現(xiàn)場的安全指揮結(jié)構(gòu),設(shè)置應(yīng)急中心和職能部門,開展明確的分工合作。
結(jié)束語:
綜上所述,隧道工程施工安全風(fēng)險與現(xiàn)場管理等問題已經(jīng)受到了社會各界的關(guān)注。要保障隧道工程的施工安全,就要以技術(shù)的手段,提高隧道工程對風(fēng)險的規(guī)避能力。為隧道施工安全風(fēng)險與現(xiàn)場管理進(jìn)行系統(tǒng)的分析,建立動態(tài)的模型管理,為施工現(xiàn)場管理提供應(yīng)急的措施。
參考文獻(xiàn):
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[2]歐爾峰,嚴(yán)松宏,梁慶國.巖體隧道施工安全風(fēng)險模糊綜合評判研究[J].蘭州交通大學(xué)學(xué)報,2011,30(4) : 38-42.
一、概述
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,城市人口的密集度也在不斷的增大,這就給我國城市交通帶來巨大的壓力,因此人們就將地鐵建設(shè)作為城市交通建設(shè)中重要的內(nèi)容來對其進(jìn)行規(guī)劃。但是,近年來我國地鐵事故頻繁的發(fā)生,這不僅給人們的帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還給人們的生命安全帶來威脅。為此,我們在城市地鐵交通建設(shè)的過程中,就要對其進(jìn)行相關(guān)的安全風(fēng)險管理,以確保提高地鐵運(yùn)行管理的安全性和可靠性。
二、地鐵運(yùn)營系統(tǒng)安全風(fēng)險因素
(一)車輛設(shè)備
地鐵車輛內(nèi)使用不恰當(dāng)?shù)难b飾材料和座位材料在存在外界誘因的情況下會發(fā)生火災(zāi),而這些材料會散發(fā)大量有害氣體,對人體產(chǎn)生傷害。列車的行車部件的老化,發(fā)生故障可能會導(dǎo)致列車脫軌危險。乘客在上車時機(jī)選擇不當(dāng),列車車門在關(guān)閉時可能會夾傷乘客,而車輛與站臺的縫隙也可能會導(dǎo)致傷亡事故。在列車運(yùn)行過程中,鋼軌斷裂、道岔損傷則會導(dǎo)致嚴(yán)重的行車事故。
(二)車站等公共輔助設(shè)備
車站入口、疏散通道、疏散樓梯的設(shè)計不合理,或疏散通道、集散廳內(nèi)堆放阻礙人流疏散的物品,則存在安全隱患,遇突發(fā)事件就可能造成人員的擁擠踩踏事件。乘客使用扶梯時可能造成碰撞、卷入等傷害。站廳和站臺的地面防滑材料設(shè)置不佳則會導(dǎo)致人員摔倒。車站內(nèi)電氣設(shè)備故障,以及車站內(nèi)建筑裝飾材料選用不當(dāng),乘客攜帶危險物品,煙頭亂扔處置不當(dāng),地鐵站廳和通道違規(guī)設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)生火災(zāi)易引發(fā)連鎖火災(zāi)。
(三)地鐵乘客
地鐵乘客的不恰當(dāng)行為可能會造成地鐵線路的運(yùn)營中斷。由于地鐵運(yùn)營服務(wù)的主體是乘客,乘客在乘坐過程中對地鐵車站內(nèi)的操作不當(dāng)或者在乘坐過程中不遵守城市地鐵運(yùn)營的有關(guān)法律規(guī)定,都會存在一定的安全風(fēng)險和隱患。
(四)地鐵系統(tǒng)內(nèi)人員
各作業(yè)人員、管理人員。地鐵運(yùn)營工作的每個環(huán)節(jié),每項作業(yè)中,都是由人來參與,由人主導(dǎo)、操縱、監(jiān)控各種先進(jìn)的設(shè)備,完成運(yùn)營工作的進(jìn)行。工作人員的思想素質(zhì)如職業(yè)道德、安全觀念、勞動紀(jì)律等有著很高的要求。同時工作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),生理心理素質(zhì)如動作反應(yīng)時間和疲勞強(qiáng)度都和列車的運(yùn)輸安全有著十分密切的關(guān)系。
三、地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險管理的有效措施
(一)提高員工專業(yè)素養(yǎng)
雖然在1969年我國就已經(jīng)開通了北京地鐵1號線的運(yùn)行,但對于我國的地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險管理經(jīng)驗還是較為缺乏,相應(yīng)的工作人員的安全意識及風(fēng)險管理能力仍有待提高。因此,必須加大工作人員的技能水平及安全意識的培訓(xùn),使其能夠更好的制定自身的工作,可定期的對工作人員展開課堂培訓(xùn)、故障判斷、隱患辨別、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)等相關(guān)的培訓(xùn),不斷的加強(qiáng)工作人員的故障判斷、處理能力及應(yīng)急反應(yīng)能力。
(二)建立監(jiān)督檢查機(jī)制
在實際的工作中,建立相應(yīng)的監(jiān)督z查機(jī)制是保證地鐵運(yùn)營管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在日常運(yùn)營管理中要從多角度、多層面定期的檢查及不定期的抽查日常管理工作。定期定時的對地鐵的安全性進(jìn)行檢查,不定期的對日常管理作業(yè)進(jìn)行檢查,確保相關(guān)管理人員認(rèn)真的落實安全風(fēng)險的預(yù)防、監(jiān)測及處理等相關(guān)的工作,有效的消除風(fēng)險隱患,避免事故的發(fā)生。
(三)建立完善的規(guī)章制度
建立完善的規(guī)章制度是確保運(yùn)營安全的基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實際運(yùn)營管理情況及管理經(jīng)驗,不斷的完善運(yùn)營管理的規(guī)章制度,同時結(jié)合規(guī)章制度建立相關(guān)的考核制度和獎懲制度。總結(jié)事故的發(fā)生原因,提出相應(yīng)的整改措施,從規(guī)章制度及操作規(guī)程上查找不足,總結(jié)經(jīng)驗,并不斷的完善規(guī)章制度,提高其的可行性。同時在工作中嚴(yán)格按照考核制度及獎懲制度對相關(guān)人員進(jìn)行處罰與獎勵,在壓力與動力并行的工作環(huán)境下,加強(qiáng)規(guī)章制度實施力度。
(四)現(xiàn)代化技術(shù)及管理
現(xiàn)代化管理及新技術(shù)的應(yīng)用是實現(xiàn)地鐵運(yùn)營穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)向國內(nèi)外先進(jìn)的地鐵運(yùn)營商學(xué)習(xí),借鑒其先進(jìn)的運(yùn)營管理體系和技術(shù),做到及時、準(zhǔn)確的了解國內(nèi)外地鐵運(yùn)營公司最新管理辦法及技術(shù)的發(fā)展動態(tài),結(jié)合自身的運(yùn)營模式進(jìn)行不斷的對其進(jìn)行探索與完善。同時,將以往事后查處模式向事前預(yù)防模式轉(zhuǎn)變,將傳統(tǒng)的被動管理模式向主動管理模式轉(zhuǎn)變,進(jìn)而不斷的規(guī)范運(yùn)營管理機(jī)制,提高地鐵運(yùn)營安全管理水平,使其更系統(tǒng)、更科學(xué)、更合理。
(五)掌握風(fēng)險評價方法
風(fēng)險評估是對辨識出的風(fēng)險,根據(jù)一定方法評估其風(fēng)險率、發(fā)生概率及后果程度等。風(fēng)險評估一般采用風(fēng)險矩陣圖來評估風(fēng)險源。以經(jīng)驗和知識為基礎(chǔ)對查找出的風(fēng)險源分別評估其發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的嚴(yán)重程度。但在風(fēng)險評估工作中,往往存在著一種風(fēng)險源可能產(chǎn)生一種或幾種事故(故障)的可能性;同時,這些可能產(chǎn)生的事故(故障)會導(dǎo)致不同程度的危害。此時,就要將各種可能發(fā)生的事故(故障)的情況按照危害程度從大往小排列,分別進(jìn)行研究和改進(jìn)。
四、結(jié)束語
綜上所述,加強(qiáng)對地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險管理問題的研究分析,對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義,因此在今后的地鐵運(yùn)營過程中,應(yīng)該加強(qiáng)對安全風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點要素的重視程度,并注重其具體實施措施與方法的科學(xué)性。
在生產(chǎn)中只有做好安全,才能夠有效地保障社會及個人的利益,有效地保證國家利益不受到損失,那么在電力安全生產(chǎn)管理中,如何確保安全,對電力生產(chǎn)的風(fēng)險有效地控制呢?筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手,積極做好控制工作。
1安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識
1.1影響各行各業(yè)以及社會的穩(wěn)定
電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。電力生產(chǎn)關(guān)系到人民生命財產(chǎn)關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如果電力生產(chǎn)出現(xiàn)問題,那么國民生產(chǎn)中用到電的企事業(yè)單位必然會受到影響,這一影響不僅在經(jīng)濟(jì)方面,也有政治方面,必須引起高度重視。
1.2對供電企業(yè)自身造成的一些影響
電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)是電力安全。如果電力安全出現(xiàn)問題,那么就會出現(xiàn)事故,事故的爆發(fā)必然影響企業(yè)的一切工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),輸配電將跌入一片混亂的困境之中。必將導(dǎo)致供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下滑。從這一角度而言,應(yīng)該確保電力生產(chǎn)的安全性,對于供電企業(yè)中的風(fēng)險有效地控制。
1.3安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)自身的需要
在電力生產(chǎn)過程中,安全是電力生產(chǎn)自身的需要。電能是有發(fā)電廠通過發(fā)電機(jī)生產(chǎn)以后,再通過變電站降壓,繼而到輸電線路,最后送到用戶。實際上在一系列的化解中,已經(jīng)將產(chǎn)、供、銷綜合在一起。就目前而言,對于電能,不能夠進(jìn)行大規(guī)模的地儲存,所以其產(chǎn)、供、銷一條線同時進(jìn)行,如果任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會影響其它各個環(huán)節(jié)。在這一平衡狀態(tài)中,電力生產(chǎn)就必須有一個安全作為保障。否則,在某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會出現(xiàn)連鎖反應(yīng),重則造成人身傷亡以及設(shè)備損害,與此同時導(dǎo)致大面積停電。從這個角度而言,電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點對于安全生產(chǎn)有需要。
1.4安全生產(chǎn)是勞動環(huán)境的需要
在電力生產(chǎn)中,其勞動環(huán)境有以下幾個特點:①具有高溫高壓設(shè)備多的特點;②具有電氣設(shè)備多的特點;③具有易爆和有毒物品多的特點;④具有高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械多的特點;⑤特種作業(yè)多的特點。特種作業(yè)多,比如有起重及焊接,以及高空作業(yè)和帶電作業(yè)。從電力生產(chǎn)勞動環(huán)境而言,就表明電力生產(chǎn)環(huán)境以及勞動的條件和復(fù)雜,其勞動環(huán)境原本就存在著不安全的因素存在一些隱患。這些因素已經(jīng)構(gòu)成極大的威脅。
2電力安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵
電力的管理實際上就是一種綜合管理,在生產(chǎn)過程中,如何評估,以及控制和控制生產(chǎn)過程中的一些人員、環(huán)境和設(shè)備因素。在安全管理中,實際上是一種全過程、全員及全方位進(jìn)行一種管理。有必要加大巡回檢查力度,在發(fā)現(xiàn)問題以后,能夠?qū)栴}及時地處理,而對于一些隱患,應(yīng)該將其控制在事物發(fā)展的萌芽狀態(tài)。在電力安全管理中,積極做到以防為主的原則。所以做好電力安全性評價,積極通過風(fēng)險控制,進(jìn)而有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)一種良性發(fā)展。
2.1用控制法解決電力安全風(fēng)險
電力安全風(fēng)險控制法是一種比較徹底的控制方式。由于電力生產(chǎn)極具危險,有許多無法預(yù)料的危險源存在,比如地溝蓋板、井、及洞、孔,還包括旋轉(zhuǎn)機(jī)械的異常運(yùn)行、壓力容器泄漏,除此之外還有導(dǎo)線絕緣破損、欄桿缺口這些危險源的存在嚴(yán)重地威脅著生產(chǎn)。對于這些危險源,在進(jìn)行排查過程中,如果出現(xiàn)問題應(yīng)及時控制。但是采用控制法也存在著局限性,因為也存在著一些危險源,不能夠做到對其風(fēng)險進(jìn)行控制。所以往往需要將其與多種風(fēng)險控制方法進(jìn)行綜合利用。
2.2用代替法解決電力安全風(fēng)險
為有效解除風(fēng)險,處理控制意外,也可以采用代替法。也就是在一定情況下,運(yùn)用低故障率和低風(fēng)險的裝備代替高風(fēng)險裝備。作為供電企業(yè),應(yīng)該從本企業(yè)效益和安全角度積極出發(fā),根據(jù)實際狀況,對本企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行更新,將一些先進(jìn)的技術(shù)用于產(chǎn)品生產(chǎn)。及時更新企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),也就成為供電企業(yè)安全管理中的重要的途徑。例如,在轄區(qū)內(nèi),可以用空氣開關(guān)代替?zhèn)鹘y(tǒng)開關(guān),或者采用真空開關(guān)。另外,還可以用自動控制系統(tǒng)代替手動調(diào)節(jié)。進(jìn)行這樣的改造以后,其目的在于有效地增強(qiáng)一些設(shè)備的可靠的運(yùn)行性能,積極達(dá)到工作人員進(jìn)行一些操作的風(fēng)險以及勞動的強(qiáng)度。而在進(jìn)行清洗軸承等一些零件過程中,同樣可以采用代替法:將汽油清洗用新型清洗劑代替。這種方式,可以有效地預(yù)防易燃易爆物引發(fā)火災(zāi)之險。
2.3隔離法解決電力安全風(fēng)險
在解決電力安全風(fēng)險解除中,除代替法、控制法外,還有一種就是隔離法。隔離法是電力生產(chǎn)中對危險實施隔離的一種方法。由于電力安全風(fēng)險中有許多種危險源,對于有危險源除采用各種各樣的隔離手段而達(dá)到有效隔離的目的。進(jìn)而實現(xiàn)對危險源的有效控制。工作人員在對電力設(shè)備實施檢修過程中,必須嚴(yán)格遵循檢修的規(guī)章程序進(jìn)行,將檢修的設(shè)備從正在運(yùn)行的生產(chǎn)線上隔離開來。比如:①在拉開刀閘時,應(yīng)該將需要進(jìn)行檢修的設(shè)備完全從運(yùn)行的設(shè)備中分離開,然后進(jìn)行檢修。②在進(jìn)行檢修過程中,需要在作業(yè)區(qū)和運(yùn)行設(shè)備之間用安全圍欄和安全網(wǎng)隔離。③將一些易燃易爆的物資充分地隔離。比如氧氣、氫氣和乙炔,以及汽油等易燃易爆物品,將其放置在距生產(chǎn)地點50m之外,保證危險和生產(chǎn)區(qū)有效地隔離起來。
所謂的風(fēng)險管理主要就是指在具體的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,相關(guān)的管理人員針對具體的生產(chǎn)經(jīng)營流程中存在的各種風(fēng)險問題進(jìn)行有效的識別和分析,在此基礎(chǔ)上,選擇最為恰當(dāng)?shù)囊环N處理手段進(jìn)行控制和管理,進(jìn)而避免這些風(fēng)險隱患危及到正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,最大程度上保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性。
1.2風(fēng)險管理在電力安全生產(chǎn)中的必要性
對于當(dāng)前電力企業(yè)的發(fā)展來說,面臨著當(dāng)今社會發(fā)展的新形勢,其發(fā)展也必須要得到一定的改善,尤其是隨著用電量以及用電需求的不斷增加,電力企業(yè)只有在保障自身安全生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上才能夠提升其服務(wù)的水平和效果,而對于這種安全生產(chǎn)經(jīng)營工作來說,必要的風(fēng)險控制工作就顯得極為重要,只有做好了風(fēng)險的控制工作才能夠避免其正常的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動受影響,促使其更好更快的發(fā)展。這種必要性在當(dāng)前我國整個電力行業(yè)的發(fā)展中也得到了較為廣泛的認(rèn)可,比如早在2008年我國就頒布了《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)的意見》,進(jìn)而對于電力企業(yè)發(fā)展中的一些安全風(fēng)險控制工作給予了相應(yīng)的肯定和重視,督促相關(guān)的電力企業(yè)必須要加強(qiáng)自身風(fēng)險控制工作的完善和提升,確保用電的安全和穩(wěn)定。
2電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制
對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作來說,其風(fēng)險控制的具體執(zhí)行必須要首先明確其相應(yīng)的管理流程,然后才能夠按照這一流程進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險控制,保障其最終的風(fēng)險管理效果,具體來說,其主要的風(fēng)險控制流程包括以下幾個方面:
2.1風(fēng)險管理教育培訓(xùn)
在具體的電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險控制工作開始之前,應(yīng)該首先針對相應(yīng)的管理人員進(jìn)行相應(yīng)的教育和培訓(xùn),這是提升其風(fēng)險管理效果的一個必要前提條件,只有確保相應(yīng)的管理人員具備較為充分的風(fēng)險管理能力和素質(zhì)才能夠保障相關(guān)工作的落實效果,基于這一點來說,其教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾點:安全風(fēng)險管理意識的培養(yǎng),提升其安全風(fēng)險管理的關(guān)注力度;安全風(fēng)險的分析和識別能力,提升其對于風(fēng)險的敏感性,為后續(xù)的風(fēng)險管理工作打好基礎(chǔ);具體控制技術(shù)和手段的培訓(xùn)和指導(dǎo),提升其實際操作能力。
2.2風(fēng)險的識別
風(fēng)險的識別也是電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險控制工作的一個重要前提條件,只有充分有效的識別出相應(yīng)的風(fēng)險,然后才能夠保障其控制的有效性,其主要的風(fēng)險識別對象就是潛在的一些安全風(fēng)險問題,有效的識別出具體的風(fēng)險類型和關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在,進(jìn)而為具體的控制和管理工作打好基礎(chǔ)。
2.3風(fēng)險的衡量
在電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險控制工作中,風(fēng)險衡量也是極為重要的一環(huán),所謂的風(fēng)險衡量主要就是針對已經(jīng)識別出來的風(fēng)險內(nèi)容進(jìn)行充分的分析和判斷,進(jìn)而預(yù)測其可能會在后期造成的損失和威脅程度,進(jìn)而為后續(xù)的風(fēng)險控制提供詳盡的資料支持,對于這種分風(fēng)險的衡量工作來說,因為其風(fēng)險的內(nèi)容是比較復(fù)雜的,所以應(yīng)該盡可能的依靠相應(yīng)的計算機(jī)技術(shù)和有關(guān)軟件進(jìn)行相應(yīng)的處理,提升其衡量的準(zhǔn)確性和可靠性。
2.險的控制
風(fēng)險的控制是主要的工作環(huán)節(jié),即針對存在的安全風(fēng)險因素進(jìn)行有計劃的控制和管理,進(jìn)而最大程度上保障其相關(guān)風(fēng)險的控制效果,降低其危險性,其最為核心的一點就是應(yīng)該制定好合理的風(fēng)險控制方案,集合前期風(fēng)險識別和衡量的結(jié)果來恰當(dāng)?shù)倪x擇合理的處理手段進(jìn)行控制,把握好控制的要點和重點內(nèi)容,進(jìn)而提升其控制的實效性。
2.5風(fēng)險的評估
風(fēng)險評估其實涉及到的內(nèi)容是比較復(fù)雜的,其不僅僅要針對相應(yīng)的風(fēng)險內(nèi)容和隱患進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估,還應(yīng)該針對上述提到的風(fēng)險控制內(nèi)容和控制的效果進(jìn)行相應(yīng)的評估,進(jìn)而針對其評估的結(jié)果了解其相應(yīng)的控制現(xiàn)狀,其最終得出的評估結(jié)果也就能夠給最終的風(fēng)險處理提供強(qiáng)有力的支撐,保障其最終風(fēng)險處理的效果。
2.6風(fēng)險的處理
在電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險控制中,相應(yīng)的風(fēng)險處理是最后一步,也是最為關(guān)鍵的一環(huán),其直接決定著風(fēng)險控制的效果和水平,對于這種具體的風(fēng)險處理工作來說,其主要就是針對前期所提供的各方面資料和信息進(jìn)行風(fēng)險因素的實際處理,尤其是對于風(fēng)險評估結(jié)果的有效利用和反饋更是其風(fēng)險處理的核心所在,基于全面可靠評估基礎(chǔ)上的風(fēng)險處理才能夠達(dá)到最佳的效果。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,電子信息時代悄然來臨,其不僅改變了傳統(tǒng)的信息管理方式,同時也為人們的生活以及工作模式帶來了很大程度的改變,而且也為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)提供了很大的商機(jī)。但是,電子信息是依靠網(wǎng)絡(luò)平臺儲存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)換以及使用的。因此,其在使用過程中,同樣也面臨著網(wǎng)絡(luò)上巨大且復(fù)雜的安全風(fēng)險。例如,黑客攻擊攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒的蔓延等,這些問題的存在對電子信息管理的安全性產(chǎn)生了極大的威脅。除此之外,電子信息的安全管理工作還面臨著管理人員安全管理意識不到位、管理理論與管理體系的不完善等,均使得電子信息管理工作存在著極大的安全風(fēng)險。所以,為了進(jìn)一步提高電子管理的安全性,必須采取有效措施,對管理理論與管理體系進(jìn)行完善,同時不斷增強(qiáng)管理工作人員的安全管理意識與專業(yè)水平,只有這樣才能在根本上為電子信息管理的安全性提供保障。
2電子信息管理的安全風(fēng)險因素
2.1缺乏完善的管理理論以及系統(tǒng)的管理體系。理論是一切行動的基礎(chǔ),對于電子信息管理這一新興行業(yè)而言,成熟而又完善的指導(dǎo)理論以及系統(tǒng)性的管理體系是十分重要的。但是,由于電子信息在我國興起的時間比較晚,導(dǎo)致我國目前的電子信息管理理論以及管理體系均不是十分完善,跟世界上的發(fā)達(dá)國家相比,存在比較大的差距。由于缺乏相應(yīng)理論以及體系的指導(dǎo),我國電子信息管理水平比較落后,無法取得明顯成效。此外,我國現(xiàn)階段對電子信息安全管理的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范比較低,電子信息安全問題層出不窮,極大的阻礙了我國電子信息安全管理工作的順利開展。2.2管理人員安全意識不到位。從某種程度上來說,工作人員的安全意識水平對電子信息管理的安全性有著非常重要的影響。但是,受到種種客觀因素的限制,我國從事電子信息安全管理工作的人員,對電子信息安全的重要性沒有深刻的認(rèn)知,對風(fēng)險識別工作的理解也比較淺顯,甚至依然沿用傳統(tǒng)的檔案信息管理對策,這種情況極大的限制了電子信息管理工作的有效開展。此外,電子信息管理是一項比較細(xì)致、繁瑣的,其不僅要求管理人員具備高超的專業(yè)技術(shù),同時也對其工作態(tài)度有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊螅芾砣藛T必須保持高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài),不讓電腦病毒以及不法分子有機(jī)可乘。但是,目前大部分管理人員并沒有做到這一點,在工作電腦上隨意安裝游戲、娛樂等軟件,導(dǎo)致電腦被病毒入侵,電子信息發(fā)生泄漏,為公民的個人財產(chǎn)造成無法挽回的損失。除此之外,大部分管理工作人員在移交信息資料時,經(jīng)常使用U盤等不安全載體,這類移動儲存設(shè)備,可被輕易的讀寫,而且極其容易傳播病毒,為電子信息管理帶來安全性威脅。2.3計算機(jī)技術(shù)方面的問題。計算機(jī)是電子信息的載體,其對電子信息管理的安全性以及風(fēng)險識別有著重要影響。針對我國電子信息管理的現(xiàn)狀來看,計算機(jī)技術(shù)問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:2.3.1技術(shù)的先天風(fēng)險。電子信息以計算機(jī)、存儲設(shè)備、服務(wù)器以及管理系統(tǒng)作為主要的硬件支撐,而現(xiàn)階段電子信息的存儲介質(zhì)均是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。因此,計算機(jī)的硬件一旦發(fā)生故障,便會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷或者信息存儲設(shè)備的損壞,進(jìn)而造成電子信息數(shù)據(jù)泄露、資料丟失等風(fēng)險問題。2.3.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性威脅。資源共享、信息無邊界等,是現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的主要特征,其在方便人們進(jìn)行信息交流的同時,也為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境增添了許多不安全因素,盜竊、惡意篡改或者不正當(dāng)訪問的現(xiàn)象成為常態(tài)。因此,為了確保電子信息管理的安全性,必須設(shè)置相應(yīng)的訪問等級以及訪問權(quán)限,并對電子信息實現(xiàn)加密控制。2.3.3計算機(jī)軟件問題。再先進(jìn)的軟件都不是完美的,隨著使用程度的不斷深入,計算機(jī)軟件的缺陷以及漏洞便會逐漸凸顯出來。此時,必須要通過軟件升級或者補(bǔ)丁安裝來迅速修復(fù)軟件的漏洞,以免系統(tǒng)被惡意攻擊,發(fā)生死機(jī)癱瘓等現(xiàn)象。2.3.4網(wǎng)絡(luò)黑客與病毒的威脅。網(wǎng)絡(luò)黑客與網(wǎng)絡(luò)病毒是無法避免的存在,其利用計算機(jī)軟件漏洞或者管理工作人員的疏忽,而滲透或入侵到管理系統(tǒng)當(dāng)中,對計算機(jī)進(jìn)行攻擊,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)。系統(tǒng)停止工作等現(xiàn)象,進(jìn)而造成數(shù)據(jù)資料的缺失、重要檔案信息的泄漏等問題。網(wǎng)絡(luò)黑客與網(wǎng)絡(luò)病毒的存在,不僅極大的威脅著電子信息管理的安全性,同時也影響著每個個體的信息安全以及切身利益。2.4管理工作不到位。一方面,相關(guān)部門的管理工作人員沒有正確認(rèn)識到電子信息安全的重要性,自身的信息素養(yǎng)比較差,未具備信息安全意識。造成這一現(xiàn)狀的主要原因是,電子信息技術(shù)在我國起步較晚,發(fā)展時期比較短暫,再加上我國建設(shè)電子政務(wù)的起點很低,種種客觀因素導(dǎo)致相關(guān)管理工作人員在自身素質(zhì)與意識上尚未形成系統(tǒng)化、高水平的基礎(chǔ)環(huán)境,同時也未能深入理解電子信息安全管理。除此之外,其在電子信息安全管理的認(rèn)識上,存在明顯的誤區(qū),這也成為了限制電子信息安全管理工作進(jìn)一步發(fā)展的主要因素之一。另一方面,針對電子信息安全管理的體制不夠完善,管理制度比較落后,出現(xiàn)了許多安全漏洞。我國各個相關(guān)部門為了確保電子信息管理的安全性,一直致力于技術(shù)方面的研究,而嚴(yán)重忽視了軟措施建設(shè),即管理體制建設(shè)。由于電子信息安全管理的管理體制沒有得到有效的細(xì)化、安全管理責(zé)任制度沒有得到貫徹落實,電子信息管理與認(rèn)證系統(tǒng)的不完善等,導(dǎo)致目前我國的電子信息管理體系存在著許多安全隱患,安全管理工作的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性比較低。這種現(xiàn)狀下,一旦管理發(fā)生安全事故,便會導(dǎo)致事故定位不準(zhǔn)確,難以找出事故原因,責(zé)任承擔(dān)不清楚等問題,進(jìn)而造成無法彌補(bǔ)的后果。
3提高電子信息管理安全性與風(fēng)險識別水平的方法對策
3.1建立健全管理理論以及管理體系。完善的理論以及管理體系,是電子信息管理工作得以順利開展的重要保障。為了確保電子信息管理的安全,必須依靠科學(xué)的指導(dǎo)理論以及系統(tǒng)的管理體系。首先,相關(guān)工作人員必須仔細(xì)分析自身管理的實際情況以及實際市場情況,制定出符合自身特點,順應(yīng)自身發(fā)展趨勢的電子信息管理制度。其中,最基本的也是最重要的一項便是,建立起身份認(rèn)證系統(tǒng),以免其他閑雜人員隨意參與到電子信息管理工作當(dāng)中,而驗證身份的信息可以是管理人員的編號、身份證號等,保證每名工作人員均有專屬的通行密碼。而在進(jìn)行管理工作時,工作人員只需要輸入通行密碼,計算機(jī)便會進(jìn)行自主驗證,若與原本的儲存的信息相同,便可以通行。3.2增強(qiáng)管理工作人員的安全管理意識。管理工作人員是電子信息安全管理工作的主體,提高其對電子信息安全管理的認(rèn)知,增強(qiáng)其安全管理意識,對電子信息管理的安全性來說,有著極其重要的意義。因此,作為管理工作人員,必須改變傳統(tǒng)的管理理念,不斷豐富自身管理知識構(gòu)架,適應(yīng)現(xiàn)代化的電子信息儲存方式,提高自身操作的規(guī)范性,確保電子信息的完整性以及安全性。同時,工作人員還要不斷的提高自身專業(yè)水平,在電子信息的存儲、轉(zhuǎn)換以及管理的過程中,側(cè)重于信息內(nèi)容完整性、正確性以及可讀性的保證。具體來說,首先,相關(guān)部門要大力宣傳電子信息安全的重要性,通過宣講會、座談會等,向社會大眾普及電子信息管理風(fēng)險的危害,全面提高社會對電子信息管理安全性的重視程度;其次,要對管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。對從事不同管理崗位的工作人員開展針對性的培訓(xùn),增強(qiáng)其專業(yè)理論知識以及技術(shù)水平,提高工作人員的管理效率,促使電子信息安全管理工作向著更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、可靠的趨勢發(fā)展。除此之外,還要培養(yǎng)并提高管理工作人員的風(fēng)險識別能力,最大限度的消除電子信息的安全管理風(fēng)險,提高電子信息管理的安全性,進(jìn)而為廣大公民的信息安全提供根本保障。3.3提高電子信息技術(shù)水平。提高電子信息技術(shù)水平,是確保電子信息安全的重要途徑。為此,在計算機(jī)的基礎(chǔ)性硬件配置、信息儲存、信息運(yùn)輸、數(shù)據(jù)庫操作系統(tǒng)、網(wǎng)站訪問與軟件運(yùn)行等方面,必須要采取相應(yīng)的防護(hù)措施。比如,強(qiáng)化計算機(jī)的防火墻設(shè)置,增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限的控制;借助防火墻等技術(shù),防止電子數(shù)據(jù)被隨意拷貝;借助計算機(jī)系統(tǒng)的入侵監(jiān)測技術(shù),對網(wǎng)絡(luò)動態(tài)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)控,防止非法入侵;大力推行電子信息簽名技術(shù),以免發(fā)生電子信息文件被隨意、非法濫用現(xiàn)象的發(fā)生;實行身份證實名認(rèn)證登錄技術(shù),阻止網(wǎng)絡(luò)黑客入侵系統(tǒng)后,隨意訪問登錄;增強(qiáng)關(guān)于防病毒軟件以及排查病毒軟件的研發(fā);設(shè)置電子信息訪問權(quán)限時,對核心信息進(jìn)行隔離,對網(wǎng)絡(luò)區(qū)域以及信息類型實行部署,而非核心信息則可以借助授權(quán)管理進(jìn)行使用;對電子信息的資源管理,必須將責(zé)任制度落到實處,進(jìn)行多人協(xié)調(diào)管理,并且定期額進(jìn)行崗位轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)管理工作人員之間的互相監(jiān)督、互相制約,以此來避免個人集中管理制度的風(fēng)險。除此之外,還要定期對計算機(jī)系統(tǒng)、軟件等進(jìn)行維護(hù)、升級,將網(wǎng)絡(luò)病毒阻攔在計算機(jī)系統(tǒng)之外。只有全面提高計算機(jī)的硬件與軟件配置,增強(qiáng)防查病毒的技術(shù)水平,才能在根本上為電子信息管理提供一個安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。3.4提高管理水平。為了提高電子信息安全管理水平以及風(fēng)險識別能力,必須綜合考慮電子信息管理的特點以及要求,制定出安全、科學(xué)的安全防范制度,找出最有效的安全防治措施。與此同時,還要構(gòu)建起完善的信息安全管理制度,并對其可行性進(jìn)行分析,力求將電子信息安全管理工作變得更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。除此之外,還要建立起完善的電子信息安全保障系統(tǒng)。從某種角度上來說,工作人員的管理能力要比管理技術(shù)更重要,預(yù)防對策與補(bǔ)救對策更重要。因此,完善的電子信息保障系統(tǒng),可以顯著的增強(qiáng)電子信息管理的安全等級。一方面,必須建立起系統(tǒng)的、完整的技術(shù)保障體系,以此來確保計算機(jī)硬件以及部分應(yīng)用軟件的使用安全性;另一方面,必須制定出完善的電子信息管理制度,使電子信息的存儲、運(yùn)輸、使用等程序更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。除此之外,還有建立并健全電子信息管理的監(jiān)督系統(tǒng),對電子信息管理工作進(jìn)行定期的有效監(jiān)管,并且要將重要的核心信息資料進(jìn)行備份,增強(qiáng)控制職能。此外,各個管理工作人員之間也要進(jìn)行互相的監(jiān)督,以期更好的保證電子信息管理的安全性。
4結(jié)論
從某個角度來看,電子信息的普及,為檔案數(shù)據(jù)的管理賦予了新的內(nèi)涵。但是,就現(xiàn)階段我國電子信息安全管理的實際情況來看,仍然存在著很多很多問題亟待解決,極大的影響了電子信息的安全,同時也限制了電子信息的進(jìn)一步發(fā)展。本文簡單闡述了電子信息安全管理的現(xiàn)狀,并重點介紹了電子信息管理的安全風(fēng)險因素:缺乏完善的管理理論以及系統(tǒng)的管理體系、管理人員安全意識不到位、計算機(jī)技術(shù)方面的問題以及管理工作不到位。并且,針對這些問題提出了具體的解決對策:建立健全管理理論以及管理體系、增強(qiáng)管理工作人員的安全管理意識、提高電子信息技術(shù)水平以及提高管理水平。希望通過上述四方面的努力,能夠全面改善我國電子信息安全管理以及風(fēng)險識別的現(xiàn)狀,提高電子信息管理的安全性,進(jìn)而確保社會的穩(wěn)定發(fā)展以及電子信息行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,使其更好的為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。
作者:寧富強(qiáng) 單位:深圳鈺湖電力有限公司
0.引言
監(jiān)理是依照現(xiàn)行的建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對施工企業(yè)建設(shè)行為進(jìn)行約束、監(jiān)督管理的行為,以保證工程質(zhì)量和建設(shè)的科學(xué)合理性。監(jiān)理主要是依靠現(xiàn)代管理科學(xué)對施工項目實施管理,將系統(tǒng)內(nèi)的資源有效整合,運(yùn)用規(guī)范化流程,對項目建設(shè)實行風(fēng)險管理,工程施工存在著諸多不安全因素,如何對這些因素進(jìn)行管理是一個重點難題。工程風(fēng)險管理所顧及的面十分廣泛,對項目實行風(fēng)險識別、評價、建議及管理,采用科學(xué)技術(shù)手段對風(fēng)險進(jìn)行有效控制,將施工工程風(fēng)險降至最低,以使其在規(guī)定時限內(nèi)按要求安全完成項目工程。因而監(jiān)理公司需要緊緊圍繞監(jiān)理項目,運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險管理理念和手段,提高監(jiān)理項目的工程質(zhì)量,保證項目管理水平,提高項目經(jīng)濟(jì)收益。
1.風(fēng)險管理相關(guān)
1.1風(fēng)險管理概念
企業(yè)風(fēng)險主要包括風(fēng)險因素、風(fēng)險事件、風(fēng)險損失、損失機(jī)會四點,風(fēng)險因素是造成風(fēng)險事件發(fā)生的原因或條件,有實質(zhì)風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素等,風(fēng)險事件是造成風(fēng)險損失的主要原因,風(fēng)險損失主要有直接損失和間接損失,損失機(jī)會是發(fā)生風(fēng)險時出現(xiàn)損失的幾率大小。一般而言風(fēng)險發(fā)生幾率越大,風(fēng)險損失則越小。風(fēng)險的劃分具有多種形式,如按成因可分為自然風(fēng)險和社會風(fēng)險,按管理可否分為可管理風(fēng)險和不可管理風(fēng)險,按后果可分為純風(fēng)險和投機(jī)風(fēng)險。企業(yè)為減少因風(fēng)險帶來的損失需要設(shè)立相關(guān)風(fēng)險管理體系。
風(fēng)險管理是通過對風(fēng)險的識別、分析、評價從而運(yùn)用各種手段辦法,改善或避免風(fēng)險發(fā)生的條件,或科學(xué)處理風(fēng)險發(fā)生的后果,有效減少企業(yè)因風(fēng)險發(fā)生而產(chǎn)生的不良影響及帶來的損失。風(fēng)險管理的目標(biāo)分為損前風(fēng)險目標(biāo)和損后風(fēng)險目標(biāo)兩種,損前風(fēng)險目標(biāo)必須與風(fēng)險管理的主體目標(biāo)保持一致,以最小的經(jīng)濟(jì)成本獲取最大利益保障,使風(fēng)險管理方案的實施科學(xué)合理,在盡到企業(yè)自身責(zé)任的同時保證工程安全建設(shè)運(yùn)作,避免因風(fēng)險阻礙企業(yè)活動正常開展,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1.2風(fēng)險管理內(nèi)容
風(fēng)險管理必須符合企業(yè)總方針,根據(jù)企業(yè)自身情況,以最小成本投入獲得最大管理效益,突出風(fēng)險管理的主要環(huán)節(jié)。風(fēng)險管理的主要內(nèi)容有四點,即風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、對策選擇和評估執(zhí)行。(1)風(fēng)險識別的具體方法有多種,比較常見的有:依靠專家開會及調(diào)查問卷方式找出風(fēng)險因素;對生產(chǎn)過程按步驟按順序做出流程圖,對每個步驟的風(fēng)險因素進(jìn)行分析;對以往發(fā)生過的工程項目風(fēng)險進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié),并找出相關(guān)統(tǒng)計資料分析出風(fēng)險因素。(2)風(fēng)險評價可分為定性評價、定量評價以及綜合評價,定性評價常見方法主要是層次分析法,對工程項目工作流程進(jìn)行詳細(xì)拆分,對每個流程步驟進(jìn)行風(fēng)險因素分析,對風(fēng)險事件的發(fā)生構(gòu)建出風(fēng)險因素評判矩陣,對風(fēng)險因素的發(fā)生概率、風(fēng)險程度進(jìn)行統(tǒng)計,應(yīng)用計算機(jī)軟件對其進(jìn)行一致性檢驗,最后根據(jù)分析結(jié)果做出相應(yīng)管理對策[1]。定量評價的主要方法是利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料,對風(fēng)險因素構(gòu)造概率模型,計算出風(fēng)險發(fā)生概率以圖表形式呈現(xiàn)出來。綜合評價則主要是采用CIM模型法(控制區(qū)間和記憶模型法),用直方圖形式對風(fēng)險因素的概率分布進(jìn)行疊加,使得分析更為簡單[2]。(3)風(fēng)險監(jiān)控主要目標(biāo)是通過對項目風(fēng)險進(jìn)行識別,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險存在,避免項目發(fā)生風(fēng)險,或者是對風(fēng)險造成的損失進(jìn)行最小化,并對風(fēng)險管理進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)。主要步驟是對需要監(jiān)控的風(fēng)險項目建立起風(fēng)險監(jiān)控體系,明確項目的風(fēng)險責(zé)任人,對項目風(fēng)險的監(jiān)控時間進(jìn)行規(guī)劃,并制定出詳細(xì)的風(fēng)險監(jiān)控方案及備選方案,對項目風(fēng)險監(jiān)控方案進(jìn)行執(zhí)行,并對監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行判斷反饋總結(jié),判斷風(fēng)險是否解除。
2.監(jiān)理公司風(fēng)險管理現(xiàn)狀
2.1監(jiān)理公司風(fēng)險管理存在的問題
目前項目風(fēng)險管理在監(jiān)控方面比較重視,而對風(fēng)險識別和分析部分相對薄弱,風(fēng)險管理實踐焦燒,大部分監(jiān)理公司的管理職能和方法都較為分散,沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。并且隨著建設(shè)行業(yè)的繁榮,監(jiān)理公司的競爭日趨激烈,從而產(chǎn)生了部分監(jiān)理公司以不正當(dāng)競爭方式獲取監(jiān)理權(quán),降低了監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)水平,并增加了企業(yè)的競爭成本,為監(jiān)理行業(yè)帶來不良影響。主要表現(xiàn)為監(jiān)理公司不根據(jù)自身技術(shù)水平而接受超出自身能力范圍之外的監(jiān)理項目,導(dǎo)致遇到技術(shù)難題時不能形成有效決策,為工程項目帶來嚴(yán)重后果;監(jiān)理企業(yè)配套設(shè)備水平較差,人員較少,在長周期、多專業(yè)的監(jiān)理項目中易因為技術(shù)原因造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的降低,成為監(jiān)理公司發(fā)展障礙,人員少則會因為單個項目所分配的人員不足產(chǎn)生安全管理的疏漏,形成工程項目監(jiān)理盲點,為工程帶來風(fēng)險。
2.2監(jiān)理項目工作流程
在項目啟動階段通過編制項目監(jiān)理規(guī)劃方案,安排具有資質(zhì)人員擔(dān)任安全監(jiān)理;然后對工程項目預(yù)算款進(jìn)行審查,主要針對其是否安排專門安全生產(chǎn)費(fèi)用檢查,對工程設(shè)計方案是否按照法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計加以審查,并檢查設(shè)計方案中是否顯著表明工程重要環(huán)節(jié),避免因設(shè)計問題產(chǎn)生安全事故,再填寫監(jiān)理審核意見;在施工準(zhǔn)備階段對施工單位的生產(chǎn)資質(zhì)、是否配備安全管理人員、安全技術(shù)措施是否到位進(jìn)行審查監(jiān)督,再向其發(fā)放“安全監(jiān)理通知書”;在施工階段對施工單位中的特殊工種人員進(jìn)行檢查,是否具有相關(guān)作業(yè)證書,并監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范和安全要求進(jìn)行施工,對違章違規(guī)作業(yè)及時加以制止,對施工現(xiàn)場的安全隱患進(jìn)行排查,如有問題必須整改,加強(qiáng)施工單位安全自檢工作的執(zhí)行情況,定期召開安全會議,檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況;最后依照相關(guān)規(guī)定對工程項目進(jìn)行驗收檢查,對工程文檔資料進(jìn)行匯總歸檔[3]。
2.3風(fēng)險管理流程
監(jiān)理安全管理是關(guān)系到項目質(zhì)量的關(guān)鍵,監(jiān)理公司對安全管理中的風(fēng)險防范水平是公司贏得市場的保證,監(jiān)理公司是建設(shè)單位所委托的項目管理者,必須本著對建設(shè)單位負(fù)責(zé)的意識,加強(qiáng)對施工單位的安全監(jiān)管,依照風(fēng)險管理的流程,對施工單位安全設(shè)施、安全管理人員、安全管理制度和執(zhí)行進(jìn)行全面的風(fēng)險識別,避免因監(jiān)理工作失誤而造成的安全管理風(fēng)險。在對工程項目中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險識別后,對其進(jìn)行綜合分析,運(yùn)用定性或定量方式評估其發(fā)生概率和風(fēng)險強(qiáng)度,對項目影響較大的風(fēng)險因素進(jìn)行有效控制,以為下一步的對策制定做好基礎(chǔ)。針對風(fēng)險分析結(jié)果,制定出相應(yīng)對策,根據(jù)風(fēng)險發(fā)生概率和風(fēng)險強(qiáng)度進(jìn)行風(fēng)險防范、轉(zhuǎn)移或減輕等的綜合運(yùn)用,有效降低風(fēng)險損失。監(jiān)理公司不僅需要進(jìn)行長效風(fēng)險管理,還應(yīng)對工程項目的風(fēng)險管理實施流程進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控,對風(fēng)險事件的應(yīng)對措施進(jìn)行評估,改進(jìn)方式方法,重新對風(fēng)險進(jìn)行分析,采用風(fēng)險核對表及風(fēng)險警示的方法進(jìn)行安全管理的監(jiān)控。形成以項目領(lǐng)導(dǎo)為核心,全員共同參與的機(jī)制,依照工程項目生命期,對各階段的風(fēng)險清單進(jìn)行核對,解除已采取措施的風(fēng)險,并在施工現(xiàn)場予以風(fēng)險警示。
3.結(jié)語
通過對安全管理的風(fēng)險管理體系進(jìn)行介紹,以及監(jiān)理公司當(dāng)前的現(xiàn)狀闡述,為監(jiān)理工作的進(jìn)一步提高提供依據(jù)。
【參考文獻(xiàn)】
醫(yī)院檔案資料是隨著各項工作與活動的開展而漸漸形成的,對醫(yī)院本身和病人都有著十分重要的意義,但目前很多醫(yī)院的檔案管理制度并不完善,檔案管理工作還存在著很多問題,主要問題總結(jié)如下:
(一)檔案管理制度體制和機(jī)制與時代的發(fā)展不相適應(yīng)。相比于其他行業(yè)的檔案管理,醫(yī)院檔案管理有著很大的區(qū)別。在上級檔案業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下開展檔案工作業(yè)務(wù),而工作關(guān)系又受到本單位的領(lǐng)導(dǎo)。諸如針對醫(yī)院檔案發(fā)展方向、檔案工作人員薪資考核以及檔案管理結(jié)構(gòu)的制定上,業(yè)務(wù)主管部門與單位領(lǐng)導(dǎo)常因意見不同而發(fā)生爭執(zhí),甚至產(chǎn)生矛盾,檔案管理人員也因此無所適從。顯而易見,這種體制已經(jīng)無法適應(yīng)時代的發(fā)展和現(xiàn)實工作的要求。
(二)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重視程度不夠,意識較為薄弱,對檔案資源的利用并不充分。醫(yī)療服務(wù)管理往往是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)較為重視的,但對檔案管理工作的重視程度不夠,檔案意識很淡薄,有沒有檔案都無所謂,檔案管理對醫(yī)院管理的重要性與作用并沒有被充分認(rèn)識。也正因為如此,醫(yī)院并沒有充分開發(fā)檔案信息資源,也就導(dǎo)致了極低的檔案利用效率,檔案管理的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并沒有真正實現(xiàn)。
(三)檔案管理水平深受檔案管理工作人員專業(yè)素質(zhì)的影響。雖然醫(yī)院從不缺乏醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才,但是檔案管理工作人員相對匱乏。而目前的這些檔案管理從業(yè)人員當(dāng)中,在專業(yè)素質(zhì)與技能水平上也存在著很大差異。與現(xiàn)代化的檔案管理不相適應(yīng),醫(yī)院檔案管理工作的發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。如何積極引進(jìn)人才,規(guī)范培訓(xùn)體系,提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)與技能水平,是醫(yī)院管理工作的重點。
(四)投入預(yù)算不足,規(guī)劃不到位,檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化與正規(guī)化受到了嚴(yán)重的制約。隨著信息時代的到來,要求檔案管理工作進(jìn)一步向信息化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。現(xiàn)代醫(yī)院檔案工作的建設(shè),要求必須有穩(wěn)定長期的投入。但是,目前很多醫(yī)院的近期與長期規(guī)劃中,很少會考慮檔案管理與檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入,導(dǎo)致檔案管理水平嚴(yán)重滯后于醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展水平,并最終影響醫(yī)院管理水平的提高。
(五)沒有明確界定檔案管理的內(nèi)容與范圍。目前,醫(yī)院檔案管理內(nèi)容與范圍的界定還沒有統(tǒng)一的制度與標(biāo)準(zhǔn)。雖然各級醫(yī)院都已自身實際情況為依據(jù),制定了相對健全的管理制度與崗位職責(zé),但是卻很少甚至完全沒有涉及檔案管理的相關(guān)制度檢查考核措施,從而導(dǎo)致了檔案管理工作的混亂和管理手段的落后,極大的制約了醫(yī)院檔案管理工作的規(guī)范開展。
二、醫(yī)院檔案管理工作改善的建議分析
(一)推進(jìn)檔案管理體制與機(jī)制的改革完善,實現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范管理。檔案的是真實性、完整性與有效性的集中體現(xiàn),其工作非常嚴(yán)肅且有很強(qiáng)的條理性。推進(jìn)檔案管理體制與機(jī)制的改革完善,能夠使檔案管理的隨意性得以減少,促進(jìn)其工作健康有序的開展。各級醫(yī)院應(yīng)從單位工作實際出發(fā),推進(jìn)檔案統(tǒng)一管理的逐步實現(xiàn)。建立以檔案管理人員為主,其他科室兼職檔案人員為輔的檔案管理機(jī)制,使檔案管理的憑證與利用作用得以充分發(fā)揮。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與宣傳,促進(jìn)檔案意識的增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視,是加強(qiáng)檔案制度建設(shè)的前提。要在醫(yī)院的規(guī)劃發(fā)展當(dāng)中,重點來抓檔案管理工作,與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)一同規(guī)劃發(fā)展。同時,要對檔案工作進(jìn)行大力宣傳,將檔案工作的重要性充分展示給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、管理者和全體職工,并制定相應(yīng)的考核制度,使其增強(qiáng)檔案意識,從而使檔案管理工作得到更多更好的支持。
(三)積極開展培訓(xùn),使檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)得以提升。提高檔案管理水平的一個重要途徑就是開展培訓(xùn),隨著深入推進(jìn)的檔案信息化建設(shè),檔案管理人員需要具備較高的專業(yè)素質(zhì)與技能水平。具體措施有:1.招聘檔案專業(yè)的高校畢業(yè)生,是檔案服務(wù)層次得以提升;2.積極開展系統(tǒng)化培訓(xùn),使現(xiàn)職檔案人員的專業(yè)素質(zhì)與管理能力得以提升;3.引入考核機(jī)制,激發(fā)檔案管理人員的積極性與主動性,自覺學(xué)習(xí)并提升其業(yè)務(wù)能力。
(四)硬件投入必須加大,推進(jìn)現(xiàn)代化管理的實現(xiàn)。從醫(yī)院的實際情況出發(fā),檔案管理的資金投入必須加大,使檔案管理環(huán)境得以改善。一方面,引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù),增強(qiáng)保管措施,諸如專門檔案庫房的設(shè)置以及庫房干燥、空調(diào)與滅火設(shè)備等。另一方面,計算機(jī)管理的引進(jìn)與應(yīng)用,使檔案管理中計算機(jī)的作用得以充分發(fā)揮,同時引入檔案管理系統(tǒng)專用軟件,替代傳統(tǒng)的手工存儲與檢索,使檔案管理的工作效率得以提升。
1 機(jī)械安全風(fēng)險管理的評估
安全風(fēng)險一般會對機(jī)械的各種構(gòu)成結(jié)構(gòu)、各種零部件等在一定的時間內(nèi)觀察和檢測其使用壽命和功能的利用度,來進(jìn)行一定范圍的風(fēng)險評估。主要的評估方
法的表達(dá)式如下,可由 上式來表述式中 R(t)――風(fēng)險評估可靠度。系統(tǒng)在t時間內(nèi)不出現(xiàn)故障的概率,可以用以時間t為隨機(jī)參數(shù)變量的一般風(fēng)險故障分布函數(shù)R(t)來進(jìn)行表示,或直接專業(yè)稱其為故障密度函數(shù);f――故障的密度數(shù)據(jù)分布函數(shù);F――隨后t段時間內(nèi)會發(fā)生故障的風(fēng)險,也可以稱為故障率或故障密度率。
對機(jī)械的鍛壓安全進(jìn)行風(fēng)險的正常估量,然而所估量的指標(biāo)是其可靠度。由安全狀態(tài)等需要對可靠度進(jìn)行詳細(xì)的計算和估量分析。另外還需要做好產(chǎn)品設(shè)計策劃書。例如開發(fā)式壓力機(jī)的生產(chǎn)設(shè)計,必須需要嚴(yán)格的機(jī)身剛度分析計算、氣動平衡穩(wěn)定裝置的分析計算、齒輪的定量彎曲折疊強(qiáng)度的分析計算、齒輪旋轉(zhuǎn)接觸強(qiáng)度的分析計算以及氣動閥門的保護(hù)裝置的分析設(shè)計等。由此表明,企業(yè)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)必須依托一個強(qiáng)有力安全風(fēng)險評估機(jī)制,這就要求要與科學(xué)技術(shù)相聯(lián)系,利用科學(xué)的進(jìn)步進(jìn)一步規(guī)避風(fēng)險,以達(dá)到在預(yù)期內(nèi)發(fā)現(xiàn)和降低風(fēng)險。
2. 對機(jī)械安全風(fēng)險的計算
G B17120《機(jī)械鍛壓條件》和GB5226.1《機(jī)械電氣安全及其電氣設(shè)備 第1部分安全準(zhǔn)則》是指對器械的基本規(guī)格進(jìn)行全面和權(quán)威的估算,也包含產(chǎn)品的設(shè)計方案和生產(chǎn)工藝在使用過程中的損失進(jìn)行折算。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)格要求,機(jī)械的安全風(fēng)險評價指標(biāo)可以分為原則判定和方法評定兩方面。根據(jù)故障的損害程度可分為4類:致命故障損害、嚴(yán)重故障損害、一般故障損害和輕微故障。每一類的故障損害系數(shù)按照一定的公式進(jìn)行計算然后在進(jìn)行故障標(biāo)準(zhǔn)分類。
式子中rij―試驗期內(nèi)出現(xiàn)j類故障的次數(shù)
ej―試驗期內(nèi)第j類故障的當(dāng)量數(shù)
rdj―積累的當(dāng)量系數(shù)
上式中體現(xiàn)了故障分類標(biāo)準(zhǔn)的計算方式。通過可靠性的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了特征量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)試驗,得到了以下結(jié)果,可以用公式表示。
平均修復(fù)的時間MTTR,按下面的式子計算:
trj--實驗期內(nèi)發(fā)生的總故障數(shù),其中包含維修整理和實施的過程中產(chǎn)生的故障
ri--停機(jī)的故障數(shù)目在實驗周期內(nèi)。
固有可用度A值,按下式表示。
假如在測試期內(nèi)出現(xiàn)了關(guān)聯(lián)故障,我們則可以利用關(guān)聯(lián)計算公式計算產(chǎn)品正常工作情況下無故障的時間來推算出概率,也可以測試出置信下限值MTBF。如果在測試期內(nèi)沒有出現(xiàn)關(guān)聯(lián)故障,則可以按照正常的計算方法,評定機(jī)器可靠度為合格。測試過程中如果發(fā)生致命故障則應(yīng)立即終止關(guān)聯(lián)測試,然而機(jī)器的評定表現(xiàn)為不合格。還能夠建立企業(yè)平臺,擴(kuò)大與客戶的溝通交流,讓客戶參與產(chǎn)品的風(fēng)險規(guī)避中來,客戶不僅是使用者而且還是生產(chǎn)者。我們?nèi)匀豢梢砸蚤_發(fā)式壓力機(jī)來為例子,可以進(jìn)行定向的有機(jī)架剛度測試檢測和離合器半制動器旋轉(zhuǎn)測試試驗及全方位的安全裝置測試試驗等。通過一系列的測試數(shù)據(jù)和相關(guān)聯(lián)的計算公式來進(jìn)行計算,產(chǎn)品的可靠度和合格率就很清晰的展現(xiàn)在紙上了。
3 規(guī)避風(fēng)險安全管理的措施
進(jìn)行風(fēng)險安全的推廣管理是每個生產(chǎn)廠家的必修課,風(fēng)險安全的規(guī)避管理能夠體現(xiàn)出一個企業(yè)的上層核心競爭力,如果企業(yè)不能重視風(fēng)險的規(guī)避管理,就不能在產(chǎn)品的銷售競爭中取得良好的業(yè)績額。重視風(fēng)險的規(guī)避不僅可以提升企業(yè)形象,而且更重要的是可以確保產(chǎn)品的質(zhì)量保證。在一定的程度上提高了企業(yè)的誠信,為企業(yè)的再生產(chǎn)鋪平了道路。企業(yè)內(nèi)部通過建立一系列的長效管理機(jī)制是很有必要的,在吸納社會中具有資質(zhì)條件的第三方機(jī)構(gòu)積極共同參與企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作上起到了很重要的作用。還可以建立企業(yè)平臺,擴(kuò)大與客戶的溝通交流,讓客戶參與產(chǎn)品的風(fēng)險規(guī)避中來,客戶不僅是使用者而且還是生產(chǎn)者。這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和再生產(chǎn)。評價鍛壓機(jī)械好壞的一個重要指標(biāo)是機(jī)械作業(yè)組和管理的水平怎么樣,換言之機(jī)械組在所要求的時間段內(nèi)所達(dá)到的產(chǎn)能。 其計算的單位:田間的作業(yè)數(shù)畝,運(yùn)輸作業(yè)所用公里,加工的作業(yè)用千克或者噸,推土、提水作業(yè)的用立方米來計算。為了方便對比和統(tǒng)計,能夠把單位不同的折合為標(biāo)準(zhǔn)畝數(shù)。機(jī)組的生產(chǎn)率高低通常與動力的機(jī)械功率高低直接相關(guān)。機(jī)組配套的使用率是否是合理的,能夠采用額定的生產(chǎn)率去衡量,就是單位的時間內(nèi)每度電平均完成功率的作業(yè)量。在考慮保證質(zhì)量前提下,通過提高機(jī)組的生產(chǎn)率來加速作業(yè)的進(jìn)度,不違農(nóng)時,減少作業(yè)的成本。
4鍛壓機(jī)械正規(guī)的做法
眾所周知,機(jī)械加工行業(yè)是一個規(guī)定特別嚴(yán)格的行業(yè),尤其機(jī)械鍛壓作業(yè)時,對作業(yè)員的要求十分高。筆者有多年的工作實踐經(jīng)驗,對作業(yè)的工序和作業(yè)要求有深入得研究,下面簡要介紹一下工作手法。鍛壓機(jī)主要由固定扳手,加緊螺帽扳手,毛刷,下料斗,砂輪,鋼絲刷等組成。運(yùn)用機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的機(jī)械作用力對鋼件進(jìn)行去毛刺,所用機(jī)械設(shè)備稱為鍛壓機(jī)。當(dāng)試樣(鋼件)由料斗流入碾入機(jī)床上,由于壓鉈的內(nèi)壓力和機(jī)械力的推動,使鋼件擠壓在機(jī)床上,經(jīng)過自相磨擦,以及鋼件與砂輪之間的互相擦離之后,即能迅速去掉鋼件的皮層,在調(diào)節(jié)確定的時間內(nèi)達(dá)到成鋼所測的等級精度。下面就由鍛壓機(jī)制造專家常州武進(jìn)環(huán)球機(jī)械設(shè)備來給大家講講鍛壓機(jī)的正確操作方法吧。不過首行得先了解下鍛壓機(jī)的工作原理:當(dāng)試樣(鋼件)由料斗流入碾入機(jī)床上,由于壓鉈的內(nèi)壓力和機(jī)械力的推動,使鋼件擠壓在機(jī)床上,經(jīng)過自相磨擦,以及鋼件與砂輪之間的互相擦離之后,即能迅速去掉鋼件的皮層,在調(diào)節(jié)確定的時間內(nèi)達(dá)到成鋼所測的等級精度。
5 結(jié)語
通過對一系列材料的檢測和試驗,能夠了解到機(jī)械的鍛造方法和過程中出現(xiàn)的一些風(fēng)險。
通過對熱處理等方面知識的詳細(xì)了解和具體分析,很容易就可以知道曲軸表面的磁痕是由于材料在金屬機(jī)體內(nèi)運(yùn)動造成缺陷形成的。這種缺陷分布在機(jī)體內(nèi)特定的部位,并在以后的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中伴隨著物體表面的紋理展現(xiàn)出來。然而這種磁痕的紋理大小形態(tài)各異,并且分布的范圍十分廣泛,要想很清楚的了解磁痕的位置及產(chǎn)生狀況,則需要合理的把握金屬機(jī)體的機(jī)構(gòu)形成。我們要想控制磁痕,必須要對鋼材的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測控制,以提高金屬鋼材的物理純凈度。實際上,在實際生產(chǎn)過程中磁痕除了會出現(xiàn)在特定的位置外,在其他任何地方都有出現(xiàn)的可能,只不過在相對情況下,金屬鋼材內(nèi)部的磁痕較多。另外磁痕的大小形態(tài)還會受到金屬加工方式的影響。
參考文獻(xiàn):
[1]孫正新.機(jī)械智能控制M].太原:山西教育出版社,2013.
隨著時代的進(jìn)步,我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)有了顯著的進(jìn)步,無論是在旅客列車運(yùn)行速度上、還是在服務(wù)質(zhì)量上都力求為旅客提供一個更加舒適、安全的旅途。在這一發(fā)展前提下,對旅客列車運(yùn)行中可能產(chǎn)生的安全隱患進(jìn)行有效的預(yù)防具有十分重要的作用,這是發(fā)展鐵路旅客運(yùn)輸事業(yè)的基礎(chǔ),對于鐵路客運(yùn)部門來說是一項應(yīng)該始終堅持的基本任務(wù)。
一、安全管理中存在的問題
鐵路客運(yùn)在發(fā)展的過程中主要是從以下幾個方面凸顯出其問題的。首先鐵路運(yùn)輸中,每天來往的客流量較大,尤其是在節(jié)假日期間,鐵路客運(yùn)所運(yùn)輸?shù)娜舜闻c以往相比要多出一倍或幾倍以上,因此,確保旅客人身安全就顯得十分重要了,客流量最多的幾個位置分別是站臺,上車與下車旅客呈現(xiàn)出對流的趨勢,如果稍不注意,就極容易發(fā)生踩踏的事故。這種情況的發(fā)生并不少見,在過去的幾年間,就經(jīng)常會因為類似的事件而造成事故的發(fā)生,為人們的生命安全帶來了極大的安全隱患。甚至有些旅客會在擁擠的人流中掉下站臺,這一情況的發(fā)生應(yīng)該引起鐵路客運(yùn)部門的重視。其次,在候車大廳中,旅客成份混雜,尤其是在安檢的環(huán)節(jié)中,往往是客流量最為明顯的環(huán)節(jié),在安檢的過程中,不僅需要對旅客的行李進(jìn)行檢查,還要對旅客的隨身物品進(jìn)行檢查,以防止將危險品帶入車站和列車,在檢查的過程中是客流最為密集的時刻,這時就會因為相互摩擦而造成過于密集的情況,導(dǎo)致旅客之間發(fā)生口角等情況。第三,在客運(yùn)站中,經(jīng)常會因為客運(yùn)站的設(shè)施情況不同而造成旅客的安全性受到影響,在天臺、地道等位置是經(jīng)常會出現(xiàn)安全事故的位置,在雨雪天氣中,受到天氣狀況的影響,經(jīng)常會有旅客在樓梯處摔倒的狀況,這就造成了旅客的安全性受到影響,如果不能得到有效的處理,最終就會影響到鐵路客運(yùn)部門的外在形象。除此之外,站車工作人員的個人素質(zhì)對旅客的安全性具有直接的影響,從事鐵路運(yùn)輸事業(yè)的工作人員通常是具有多年工作經(jīng)驗的認(rèn)識,年齡上比較偏大,并且文化程度并不高,在工作的過程中,經(jīng)常自恃具有多年的工作經(jīng)驗而忽視了規(guī)章制度的執(zhí)行,從而為旅客運(yùn)輸安全埋下了一定的安全風(fēng)險。從旅客自身素質(zhì)來講,這些旅客來自全國各地,思想水平、文化程度等多方面的因素都具有不同之處,在這種情況下,很難達(dá)到一致性的原則,這對于站車工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高,因此在大量的事實面前,都向我們告知了同樣的一個道理,那就是發(fā)展鐵路旅客運(yùn)輸事業(yè)最主要就是要轉(zhuǎn)變站車工作人員的思想,要始終將旅客的安全性放在第一的位置上,這樣才能實現(xiàn)鐵路旅客運(yùn)輸事業(yè)的大發(fā)展。
二、堅持用現(xiàn)代安全管理理念認(rèn)識
鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險管理為了實現(xiàn)上述的發(fā)展目標(biāo),本文主要介紹了幾點措施,為了有效的提高鐵路客運(yùn)事業(yè)的大發(fā)展,鐵路客運(yùn)部門要始終做到以現(xiàn)代化的管理理念對安全隱患問題進(jìn)行有效的管理。首先要做到對安全管理理念具有充分的認(rèn)識,要想開展安全性的活動,對安全信息進(jìn)行收集與采集是十分必要的,工作人員只有充分的收集到了安全信息,才能順利的保證鐵路客運(yùn)的順利運(yùn)行。因此,安全信息的重要性也就不言而喻了。通過對安全信息的分析,可以對安全隱患的相關(guān)信息進(jìn)行預(yù)防,從中安全方面的漏洞也就因此得以暴露出來,在這種情況下,就可以為旅客的安全提供了更加穩(wěn)定的保障,由此可見,現(xiàn)代化的管理理念在安全隱患的排查方面具有極高的價值,隨著社會的發(fā)展與信息技術(shù)的應(yīng)用,相信關(guān)于安全隱患的管理工作將會變得更加便捷,成為系統(tǒng)性管理中的重要組成部分。關(guān)于安全管理的問題應(yīng)該從小事抓起,從細(xì)節(jié)進(jìn)行管理,無論是在何種行業(yè)中,安全管理都要從細(xì)節(jié)入手,只有這樣,才能實現(xiàn)系統(tǒng)性的管理,尤其是在鐵路客運(yùn)部門,這一部門的系統(tǒng)十分復(fù)雜,經(jīng)常會在細(xì)節(jié)部分出現(xiàn)差錯,正所謂細(xì)節(jié)決定成敗,在工廠生產(chǎn)中,其中的一個零部件出現(xiàn)問題,那么整臺機(jī)器就不能得到有效的運(yùn)行,鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程也是如此,如果不能從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓安全工作,那么一定就會在鐵路旅客運(yùn)輸中出現(xiàn)差錯,無法做到對安全性進(jìn)行有效的控制。除此之外,加強(qiáng)安全防御理念也是在鐵路安全風(fēng)險管理中十分重要的理念之一。安全防御理念中包含眾多的內(nèi)容,例如對管理人員的控制、對設(shè)備的控制、對環(huán)境產(chǎn)生的影響等眾多的影響因素,安全事故的發(fā)生往往就是因為其中的某項因素管理不到位造成的,因此在這一理念的發(fā)展下,在充分考慮到當(dāng)前的管理工作之外,同時還要對長遠(yuǎn)的發(fā)展做好打算,以實現(xiàn)旅客的安全出行,促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。安全防御體系的建立需要在鐵路客運(yùn)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下實行一種管理舉措,其中由上至下又分為幾個系統(tǒng)性的層次,在這種管理理念的作用下,相信旅客的安全一定能夠得到有效的保障,這也是未來我國鐵路客運(yùn)管理部門的發(fā)展目標(biāo)。鐵路職工盡職盡責(zé)對于鐵路客運(yùn)安全起著至關(guān)重要的作用。鐵路職工的職業(yè)技能、社會責(zé)任感、安全自覺是長期累積的結(jié)果,因此強(qiáng)化鐵路職工的安全職責(zé)感是一個長期首要的任務(wù)。筆者認(rèn)為,可以通過提高鐵路特色文化的建設(shè)來強(qiáng)化職工的安全職責(zé)意識。鐵路方面應(yīng)該規(guī)范職工工作生活中的言行舉止,努力將鐵路文化深入到職工的日常生活之中,這對于強(qiáng)化職工職責(zé)感會起到潛移默化的促進(jìn)作用。通過鐵路文化的教育,可以有效增強(qiáng)和促進(jìn)了員工的責(zé)任感和遵章守紀(jì)的自律性,極大的提高了客運(yùn)安全的可靠性。
結(jié)語
隨著我國高速鐵路的建設(shè)和既有線路的大面積改造,今后鐵路在我國交通基礎(chǔ)設(shè)施方面將占據(jù)更重要的位置。目前的鐵路客運(yùn)安全形勢依然嚴(yán)峻,有關(guān)各方應(yīng)該樹立高度的安全意識,從上到下強(qiáng)化責(zé)任意識,努力提高鐵路客運(yùn)的安全。
參考文獻(xiàn)